护法机构陷腐败泥潭 欧洲委员会被“鱼子酱外交”拖下水

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图片来源:视觉中国

维护民主和法治是欧洲委员会(Council of Europe)的宗旨,但讽刺的是,其议会大会如今却深陷腐败丑闻。该组织不但对选票造假和人权侵犯等破坏法治与人权的行为监督不力,其现任成员和卸任成员还曝出收受成员国阿塞拜疆的贿赂。

成立于1949年的欧洲委员会是欧洲历史最悠久的人权组织之一,其总部位于法国斯特拉斯堡,现有47个成员国。来自这些成员国议会的政客组成了议会大会(PACE)。

阿塞拜疆自2001年加入欧洲委员会后,便开始采取名为“鱼子酱外交”的外交策略。阿塞拜疆东临里海,盛产味道鲜美、口感细腻的黑鱼子酱。“鱼子酱外交”指的是阿塞拜疆通过向欧洲委员会议员赠送鱼子酱等价值不菲的礼物,在议会大会内部获得支持与影响力。

“鱼子酱外交”在2003年阿利耶夫(Ilham Aliyev)当选阿塞拜疆总统、特别是巴库-第比利斯-杰伊汉石油管道建成后变本加厉。欧洲委员会议会大会每年举行四次集体会议,调查机构ESI 2012年的一份报告指出,阿塞拜疆每次开会都会分别向10到20位“重要伙伴”和三四名秘书处成员提供至少0.4至0.6公斤鱼子酱。

此外,一些议会大会成员还被邀请前往阿国并接受其款待。每年通常有30到40人收到邀请,其中还有一些人被反复邀请。一些人以参会的名义受邀,另一些则被请去度假。阿方会给予他们昂贵的礼物:除了鱼子酱,还有丝绸地毯、金银制品、佳酿和钱财。

ESI 2016年的报告显示,2014年,阿塞拜疆为接任欧洲委员会部长委员会主席之位,曾准备过不少礼物,包括堆满一房间的昂贵地毯、奢侈品电子产品、手表、珠宝、大量现金以及通过匿名公司转账的款项。

去年,阿塞拜疆贿赂欧洲委员会前成员的丑闻被曝出。据英国《卫报》报道,意大利政治家、议会大会中右翼组织的前主席卢卡·博隆特(Luca Volontè)被指收受阿塞拜疆239万欧元贿赂,在议会大会工作期间作出偏向该国的行为,如帮助掩盖阿国2013年虐待政治犯的行径。米兰检方对其展开腐败调查。

之后,欧洲委员会议会大会设立调查委员会。历时10个月后,欧洲委员会于4月22日在其网站上发布了长达219页的调查报告。参与调查的三名专家总结称:“议会大会一些前任成员的行为违反了组织的行为准则,调查组强烈怀疑议会大会的某些现任和前任成员从事有利于阿塞拜疆的腐败活动。”

报告指出,博隆特参与腐败活动,严重违反了议会大会的行为准则。此外,前议会大会主席佩德罗·阿格蒙特(Pedro Agramunt)的任命,也得到了阿塞拜疆腐败活动的支持。阿格蒙特被指在其任期内,直接或间接地给了阿塞拜疆许多好处。

本次调查还涉及德国基社盟(CSU)的林特纳(Eduard Lintner)、比利时议员格里斯(Stef Goris)、芬兰政客拉克索(Jaakko Laakso)、挪威政客伍德赛(Karin Woldseth)以及瑞典政客林德布拉德(Göran Lindblad),他们被视作阿塞拜疆的“关键说客”。

议会大会现任主席尼科莱蒂(Michele Nicoletti)在接受媒体采访时表示,将暂停报告中涉及到的议员的工作和活动,组织会对他们进行逐个调查。

虽然阿塞拜疆是本次调查的主要对象,但腐败指控也指向了欧洲委员会其他成员国,如亚美尼亚、黑山、俄罗斯、土耳其和乌克兰。

目前,欧洲委员会已加强组织行为规范,新规要求成员必须在履行职责时不受钱财干扰,并在每年年会开始时提交有关利益的声明,该声明将在网上公布。

来源:界面新闻

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