欧盟“分钱”大戏落幕,谁拿最多?

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来源 欧时大参

  法国7月21日疫情数据

  法国新增死亡25例,累计死亡30177例。

  7月21日当日新增确诊350例,7月19日、20日、21日三天共新增2080例,累计确诊217480例;

  住院治疗6589例,较前日净减少25例;

  重症病例467例,较前日净增加17例;

  治愈出院79541例。

  从17日开始,持续了整整四天的欧盟“分钱”大戏在今天清晨(21日)终于落下帷幕。值得一提的是,这次欧盟峰会共进行85小时磋商,破了历史纪录。主持峰会的欧洲理事会主席米歇尔以及法国总统马克龙掩饰不住激动的心情,在21日清晨5点半接连发推:

  ▲欧洲理事会主席米歇尔发推:“达成一致!”

  ▲2分钟后,马克龙发推:“欧洲历史性的一天!”这条推特还被马克龙置顶。

  欧盟这场“分钱”大会为何吵了四天才达成一致?究竟最后钱怎么分?小编接下来将逐一解读。欧盟27兄弟聚首瓜分7500亿欧元此次欧盟峰会,主要是在经济面临“历史性衰退”的背景下,商讨欧盟2021-2027年预算规模、以及总额达7500亿欧元的“重振基金”方案。而让各国领导人撕破脸的正是这个7500亿欧元的“重振基金”方案。这笔“重振基金”主要为受疫情冲击的欧洲国家提供支持,助力其实现经济复苏。而这笔钱将作为欧盟共同债务,并得到了欧盟2021-2027年10740亿欧元长期预算的背书。

  ▲欧盟峰会期间,正巧碰上默克尔生日。图为葡萄牙总理科斯塔给默克尔送上生日礼物。(路透社图)

  7500亿欧元的“重振基金”被分为2部分——拨款和贷款。作为“拨款”的那部分钱将分配给受疫情影响最严重的国家,收益国无需偿还,这笔钱作为债务将由欧盟27国共同偿还。而作为“贷款”的那部分钱,则需要收益国家自己偿还。也就是说,有国家疫情受影响特别大,经济打击特别大,需要借钱重振,却要27国一起还钱?当然有人不同意。于是便出现了以荷兰为首的“富抠门天团”(荷兰、丹麦、瑞典、奥地利和芬兰)强烈反对实行“拨款”。而27国每国都具有一票否决权,因此欧盟峰会艰难分钱大战上演!

  ▲谈判现场,各国领导人露出“尴尬不失礼貌”的微笑,但默克尔看上去有些忧心忡忡。(路透社图)

  “富抠门天团” VS “穷大方小弟”

  最初,法国和德国提议:欧元的“重振基金”内,2500亿欧元作为“贷款”,“拨款”金额达到5000亿欧元。以荷兰为首的“富抠门天团”立即强烈反对。他们表示对以意大利、西班牙为首的“穷大方兄弟”很不放心,觉得后者“缺乏预算纪律”,经济上也没啥竞争力。有消息来源透露,“天团”甚至希望“将无偿贷款大幅减少至1500亿欧元,甚至降至零”。不仅如此,“天团”还要求把援助款与“改革承诺”挂钩。

  ▲“天团”之首、荷兰首相吕特表示:“团结,当然要团结(。。。),但与此同时,我们也要要求这些国家尽一切可能,以便下次能自行解决[问题]。比如,通过改革就业市场、退休制度来达到这个目标”。图为欧盟委员会主席冯德莱恩(左)与荷兰首相吕特在欧盟峰会前交谈。(新华社图)

  但另一方面,“穷大方”代表——西班牙和意大利当然是主张维持原计划,力图遏制这种“拿人手软、吃人嘴软”的待遇:换句话说,他们担心像当年的希腊一样,被强加一个改革方案,从而被迫在就业市场和退休制度等方面进行改革。

  大戏落幕意大利成最大赢家,法国拿400亿拨款

  7月21日清晨,27国终于达成妥协。来看看,这7500亿欧元究竟怎么分?首先:7500亿欧元中“拨款”比重为3900亿欧元、“贷款”为3600亿欧元。其次:关于争论最激烈的“拨款”,据报道,法国将拿到400亿欧元,意大利可以拿810亿欧元,西班牙拿约600亿欧元。

  ▲法国经济部长勒梅尔表示,将在八月底的内阁会议上提交相关重振经济方案。这笔400亿欧元的欧盟拨款,将与此前法国公布的1000亿欧元计划一起,构成法国的经济重振的“家底”。

  总的来说,意大利将在7500亿欧元中拿到2090亿欧元,占总额的28%,孔特对这一结果表示满意,并指出,在欧盟的支持下,意大利有望开启经济强力复苏,令国家面貌焕然一新。而西班牙总的将收到1400亿欧元。

  ▲意大利成最后赢家,图为意大利总理孔特在峰会现场。(路透社图)

  罕见的针锋相对马克龙曾怒拍桌子威胁走人

  在这次针锋相对中,法国总统马克龙和德国站在同一立场,那就是密切合作、竭力说服“抠门天团”做出妥协。据英国BBC报道:“在这里,人们情绪爆发,甚至有人出言辱骂。”其中大多责骂声是针对荷兰首相吕特的。法国总统马克龙还曾一度“用拳头砸桌子”指责“抠门五国”,还威胁要退出谈判。

  ▲欧盟峰会现场,马克龙目露凶光。(新华社图)

  马克龙一直争取将拨款的最低额控制在4000亿欧元以上,他威胁称,宁愿离开也不愿达成一个糟糕的协议。特别是奥地利总理库尔茨离开房间去打电话,激怒马克龙,他怒道:“你们看,他不在意,他不听别人说话,态度恶劣。”据报道,马克龙还情绪激动地说道:“你们或许会觉得拨款行为是疯狂的,好吧,但是默克尔和我一样。”该发言引起场内一些笑声。

  ▲欧盟峰会现场,马克龙和默克尔在看资料。(新华社图)

  匈牙利、波兰险成“炮灰” 欧盟资金发放与遵守法治绑定

  在此次峰会上,荷兰首相吕特和芬兰总理马林还呼吁欧盟成员国应遵守法治原则,将“欧盟援助”同“法治现状”挂钩,也就是说不符合法治要求的国家将拿不到钱。匈牙利和波兰立即躺枪……

  匈牙利总理欧尔班就此同吕特发生激烈争执,甚至非常直白地指责后者“不知道是出于何种原因讨厌我本人或者匈牙利”、并企图“通过财政手段惩罚”匈牙利。

  不过最终,在德国、法国和一些东欧国家的推动下,欧盟所有国家元首和政府首脑就遵守欧盟拨款与遵守欧盟法治原则相结合的要求达成一致。欧委会表示,保护财政利益和尊重法治原则对欧盟同等重要。由此将引入一项预算和疫情救助金的分配体系,这项体系中,欧委会将提出违反法治原则时可采取的措施,然后由部长理事会表决通过。

  ▲奥尔班在欧盟峰会现场。(法新社图)

  匈牙利媒体认为,默克尔和奥尔班在法治原则上达成一致是一场胜利,因为这意味着欧洲议会根据《欧盟条约》第七条审查匈牙利对欧盟核心价值观的侵犯问题将终止。《欧盟条约》第七条从某种夸张的意义上看可以形容为一颗“原子弹”,因为它最严重的后果是剥夺欧盟成员国的投票权。但欧盟依据此条款对匈牙利以及波兰的审查几年来却一直没有推进。

  (欧洲时报/ 凯文、靖树、贾言、白劼编译报道)

  编辑:小米粥

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