和华为的”7年之约”是英式套路?5位中英专家说了实话

更多精采内容请下载官方APP: 苹果(iPhone)安卓(Android)安卓国内下载(APK)

来源:英伦圈

 

2020年,注定是迷幻的一年。要说如何迷幻,相信大家都能列举出很多例子,英国就是其中一个。

关于疫情的“骚操作”,英国是妥妥地魔幻了一把。现在英国又决定要将华为完全剔除英国5G网络建设的团队。

但是,从英国决定继续与华为合作建设5G网络,才过去了短短6个月。

今年1月,英国宣布在有部分限制的前提下继续与华为合作建设英国5G网络。当时英国是顶着美国方面的巨大压力作出这个决定的

BBC:美国说英国使用华为5G网络简直是“疯了”

BBC:华为在有限制的条件下继续参与英国5G网络建设

图:BBC

但是今年6月,英国政府官方声明,将停止与华为合作并在2027年之前逐步将华为剔除英国5G网络建设。

图:英国政府官网

这波态度转变的太快,电视剧编剧都不敢这么写吧。

短短几个月,从顶着压力往前冲,都现在全军撤退,英国这波操作究竟“伤害”了谁?圈哥和5位中英专家学者聊了聊。

英国为什么这么做?

英国对华为态度的转变或是迫于内外部的压力。

牛津大学现代中国政治与历史学教授拉纳·米特(Rana Mitter)坦言,美国对中国的制裁意味着美国芯片和零件将不可再用于华为设备

因此,英国政府决定,将无法再按照 1 月份的设想接受华为的参与。

图:拉纳·米特教授

英国兰卡斯特大学政治和哲学系教授曾敬涵分析,英国并不算是彻底推翻此前决定,其实留有余地。

图:曾敬涵教授

他提到,英国的政府并不能被看作一个整体,执政党内的各个部门、外交大臣、议员等,持有态度莫衷一是,加之近年来英国脱欧,领导人交叠更替,情况复杂。支持或反对华为都有争议。

此外,英国保守党内部就华为问题一直有分歧,反对华为的声音也长期存在,并非是在这 6 个月中突然滋生的。

图:Business Insider

毕业于杜伦大学和牛津大学的英国政治和国际关系分析员汤姆·福迪(Tom Fowdy)与曾敬涵均认为,今年由于新冠疫情以及特朗普施压,反对派力量愈加受到重视,英国政府此次决定是出于内部两派博弈,外部美国施压下“不得已而为之”的抉择

图:汤姆·福迪

影响:国际声誉受损

汤姆指出,这个决定使得英国的外交形象看上去对美国“毕恭毕敬”,有损其国际声誉

大卫·托马斯( David Thomas)是Think Global Consulting的创始人兼首席执行官,也是“China Bites”网站的笔者。他被称为亚太地区“中国专家”。

大卫表示很难理解为什么英国在如此公开支持与华为合作的决定后会改变主意。

图:大卫·托马斯

他说,朝令夕改的做法使英国首相鲍里斯在国际政坛上显得脆弱。作为一个与中国有生意往来的国家,特别是在脱欧后,这种反复更有损英国的国际形象

但他们显然认为(违背现任美国总统的意愿)所带来的风险大于回报,”大卫补充道。

图:the Wall Street Journal

对比这样的决定,有更好的可以表达和解决英国对外国情报和间谍活动担忧的方法,但像英国这样的大国对这种情况的糟糕处理令他感到惊讶, “无论决定是对还是错(短期内难以确定),英国的处理方式都是令人失望且适得其反的”。

曾敬涵表示,在中国崛起,美国施压的大环境下,英国做出了选择,战略目的明确,即在短时间之内“讨好”美国和特朗普,达成英美自由贸易协定,以在国际上占据更有力的地位。然而选择背后的代价必然是对华关系和中国市场

影响:削弱投资意愿

这一决定,多少影响了英国的外交形象。尤其对于中国投资者来讲,英国政府“出尔反尔”的表现,违背了其打造的自由贸易市场和对华友好的形象

华为的禁用或将使中国、阿拉伯、俄罗斯、伊朗等一些国家的投资者产生担忧,削减他们来英国立足的意愿

华威大学商学院市场营销与创新教授王青表示,华为作为一家中国企业在英国的遭遇可能会影响其它中国企业来英国的意向,但“这是一个需要观察的现象”,她说。

近几年中国企业进入英国市场的速度在加快。比如中国的吉利汽车于 2017 年收购了英国的 Lotus并且计划投资 15 亿英镑在考文垂建立设计创新中心。

就华为本身而言,尽管 5G 相关服务被禁用,但华为仍然计划在英国建 立手机体验店和旗舰店。同时,英国企业为了进入中国市场,和中国企业的合作也在增强。

2019 年 AstraZeneca 在中国市场销售额是 39 亿英镑,占公司总销售额的 21%。

图:王青教授

但是华为事件有可能会导致中国企业重新考量进入英国的战略,对英国企业的中国战略也会有所影响。

王青说,目前很多英国议员,都认为英国政府对中国没有一个完整清晰的全方位战略,处于被动地位。

大卫分析,英国将很难在“五眼”联盟国家(美国、英国、澳大利亚、加拿大和新西兰)之外的市场进行贸易,这将对英国脱欧后寻求新的贸易关系产生负面影响。其经济也将因此蒙受损失,影响英国金融服务中心地位

图:Austrilia

对于中资企业来讲,若英国完全跟随美国脚步,在英长期投资的意义便不复存在。

再加上英国脱欧后,进入欧盟的投资成本增加,将进一步削弱中资企业选择英国投资的意愿

7年之约是“缓兵之计”?

鲍里斯称要在 2027 年前彻底清除 5G 系统内所有华为参与的部分,这一期限的设置上也有一些“巧思”。

大卫和拉纳都表示,7年期限能为英国电信公司和服务提供商解除与华为合同关系,从现有的网络和基础建设中去除华为组件提供充足时间,并同期重塑英国的电信环境

图:EE

大卫谈到,有可能在这 7 年内再次改变主意,但议会可能将寻求法律的规定,使未来政府难以推翻禁用华为的决定。

汤姆指出,7 年之约正反映出电信市场的重要性和寻找(华为)替代方的高难度。

曾敬涵指出,英国对华为决定有两个看点。第一,半年时间停止采购。半年之后,特朗普能否当选不得而知,政策有回旋空间

第二,7年之后5G可能不复存在,已发展成 6G,届时华为是否参与 5G建设已经意义不大。

图:Wee Tracker

曾敬涵称,英国在 5G 建设中已经投资华为很多钱,若一次性短期内禁用,将会造成重大损失,难以弥补。因此,英国在和电信运营商协商过后,决定设置 7 年这个期限,他认为其实有着很大的缓冲期

第一,从经济角度来讲,华为物美价廉,经济效益极高,是 5G 建设的首选。目前英国对华为很明确是政治决定而非经济决定。

第二,将前期投入造成的损失降到最低。7 年之间变数以及政策反复的空间还是很大,因此有利于英国在这期间观望全球局势,做出下一个举措。

但是实际上眼前就有一个变数,那就是美国大选。

美国大选带来的变数

着眼大洋彼岸,美国大选将至,一旦特朗普下马,英国态度是否会立马有所改变?

也许会。

曾敬涵说,英国可能会试探性地看新上任的美国总统持有何种态度。若美国民主党热门人选拜登上任,曾敬涵认为他对英国的施压不会像特朗普一样直接、直白,将保有应有的体面,因此华为问题也可能有很大的回旋余地。

图:NBC News 拜登

汤姆也表示,如果拜登当选,或会稍作让步,而非认准特朗普政府“零和游戏”的理念。

拉纳和大卫分析,即便拜登当选,可能也不会改变英国对华为的态度,但或会回归美国传统建交方式,即与英国、欧洲和日本站在同一立场,这将为其与中国合作提供基础。

图:Fair Observer

同时,大卫认为美国在用语和姿态等方面可能会有所改善,或使英国和澳大利亚能够继续与中国建交。

汤姆指出,英政府有间接地暗示如果特朗普未能实现连任对华为的政策可能会放松或改变

但总体而言,政策不会有太大方向性转变。

其他国家对华为的态度

5G 的发展非常重要,随着网络速度的发展,用户使用网络的模式会产生很大变化,进而影响整个国家的社会、政治、经济运转等。曾敬涵预测,不会有大规模禁用华为的现象

原因有三:第一:若其他国家也纷纷禁用华为的话,影响严重的将是对华关系,背后牵扯的是整个对华投资和中国市场。

其次,很多国家都已经在华为上进行投资,若决定禁用,必定会产生相应经济损失

第三,如果禁用华为,这些国家的5G 建设进程也可能会因此延迟至少一到两年,对其社会科技发展将会有负面影响。

图:Disruptive Asia

然而大卫表示,多数“五眼”联盟国家已经禁用华为,或对其抱有担忧。他确信,在美国施压的同时,英国的决定将对新西兰和加拿大产生影响,或会促使其禁用华为。

但是曾敬涵认为其他国家有可能趁这个机会“入场”,大力发展本国 5G 建设,从中获利。

同时,与华为的合作也可能会促进该国与中国关系全方位的提升。此外华为的国内市场也一直很给力,会给华为的全球战略提供支撑。

对于英国这波7年之约的操作,英国皇家联合服务研究所(RUSI)的研究员康拉德·普林斯和詹姆斯·苏利文发表名为《英国对华为的新方法》的评论提出,英国此举属受到美国制裁影响,而非对技术安全的根本性反思

禁止华为一方面并没有改变 5G 网络仍将依赖于漫长而复杂的全球供应链这一事实,另一方面,5G 生态系统本就缺乏供应商多样性,禁用华为更会进一步削弱市场竞争,导致英国过度依赖极少数其他供应商,如诺基亚和爱立信。

无论是出于什么原因和目的,英国禁用华为这一决定都将会对英国本土5G网络建设的发展及世界5G网络发展产生影响。这个“7年之约”最终会如何发展,只能静观其变了。

(英伦圈综编,编辑:芮芮,由欧洲时报记者陈斯睿、田皓雪子报道。转载请注明)

分享: