英欧谈判“战火”升级:欧盟敦促英方撤回《内部市场法案》遭拒

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来源:英中眼

导语

最近,一度沉寂的“脱欧”话题又占据了英国各大媒体的头条。9月9日,英国政府公布《内部市场法案》(Internal Market Bill),其中涉及北爱尔兰的条款被指违反脱欧协议和国际法,受到了欧盟方面的强烈谴责。

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欧盟敦促月底撤回新法案,英方强硬拒绝

周三(9月9日),英国政府公布了一项名为《内部市场法案》的草案,其中涉及到北爱地区特殊安排的内容引起了不小的争议。

周四,欧盟委员会副主席马洛斯·塞夫科维奇(Maros Sefcovic)和英国内阁大臣、兰开斯特公爵府大臣迈克尔·戈夫(Michael Gove)在伦敦举行紧急会谈。

塞夫科维奇在会谈上指出, 英国的《内部市场法案》的草案中涉及北爱尔兰的内容明显违反了《脱欧协议》和国际法,并要求在本月底前将其废除。

此前,欧盟委员会主席冯德莱恩(Ursula von der Leyen)在推特上表示,对英国政府的行为有深切的担忧,违反协议将违反国际法并破坏信任,英国政府执行协议是未来建立任何伙伴关系的前提。

对此,塞夫科维奇向戈夫重申,执行包括爱尔兰边界条例在内的《脱欧协议》是一项“法律义务”,欧盟方面“希望这项协议的文字和精神得到充分尊重”。

塞夫科维奇还警告说,违反《脱欧协议》将“违反国际法、破坏英欧信任,并危及正在进行脱欧贸易协议的未来关系谈判”。

如果英国执着于此, 欧盟“将毫不犹豫地”使用《脱欧协议》附属的“若干机制和法律补救措施”来处理违反协议的行为。

欧盟委员会在会后的一份声明中表示,英国政府出台该草案的行为已经严重损害了欧盟和英国之间的信任,并敦促英方“重新建立这种信任。”

但戈夫却在会后强硬表态, 称英国“不能也不会”撤回《内部市场法案》。

他说:“我们必须确保协议反映出北爱尔兰是英国不可分割的一部分。”

据了解,《内部市场法案》将于下周提交至下议院通过,成为法律。

戈夫期待议会就《内部市场法案》进行辩论,并希望议会能认识到这项法案的必要性。

“希望我们能在未来几周看到进展,但我不应该对成功的机会进行猜测。”

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《内部市场法案》为何引发争议?

那么,《内部市场法案》究竟为何引起如此大的争议?英国政府出台这份法案的动机又是什么呢?

据BBC介绍,按照当前的脱欧协议,北爱尔兰将在脱欧过渡期结束后继续留在欧盟的单一商品市场(EU single market),而英国其他地区(英格兰、威尔士、苏格兰)将离开。

由于北爱尔兰企业仍处于欧盟单一市场,因此它们仍将受到欧盟规则的制约, 同样受其制约的还有在北爱尔兰进行贸易的英国企业。

英国政府之所以要出台《内部市场法案》,意在确保脱欧过渡期结束后, 北爱的商品能够自由进入英国其他地区,并且维持英国企业的独立性。

一份刊登在英国政府官网上的声明称,目前英格兰、威尔士、苏格兰和北爱尔兰适用的都是欧盟规则。

如果不紧急立法来维持英国内部贸易无缝衔接的现状,那么脱欧过渡期结束后,上述地区各自制定的规则和监管措施或会成为英国国内贸易新障碍。

因此《内部市场法案》中规定, “如果英国和欧盟无法达成替代协议,英国内阁将有权修改或者‘废止’从明年1月1日起生效的与货物流通有关的规则”

这一条明显违反了英国已经同欧盟签署的《英国脱欧协议》中《北爱尔兰议定书》(Northern Ireland protocol)的内容。

此前,英国北爱尔兰事务大臣Brandon Lewis也承认,新法案将“以一种非常具体且有限的方式”违反国际法。

综上两点引发了欧盟方面的强烈不满。

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除北爱边界,脱欧谈判还存三大分歧

事实上,英欧双方的谈判进展一直不顺利。

此前,英国首相鲍里斯扬言, 如果10月15日欧盟理事会开会前谈判无果,那么英国准备接受现实——无协议脱欧,一时间英镑暴跌。

9月8日,英国首席谈判代表弗罗斯特勋爵(Lord Frost)和欧盟代表巴尼耶(Michel Marnier)展开第八轮脱欧贸易谈判。

巴尼耶表示, 他对谈判缺乏进展感到很失望,英国未能具有建设性的进行谈判。

据BBC报道,除了爱尔兰边界问题外,双方在 公平竞争环境、渔业及未来协定规则框架方面分歧仍未消除。

公平竞争环境:即一方的企业不会因为政策因素比另一方的同业具有不公平的竞争优势。

所有贸易协定都会就此作出规定,但具体到欧盟和英国,欧盟希望英国在劳工权利保护、环境法规和政府援助等方面跟欧盟保持一致。

但是,英国明确表示,脱欧就是为了不再受共同规则的束缚。

渔业:英国希望享受欧盟鱼类市场完全准入,欧盟希望享受英国水域捕鱼的完全准入。

英国说这事不可能,跟英国现在独立的主权国家身份不符。

捕鱼业在双方经济中比重很小,但却是脱欧宣传战的重要内容;脱欧阵营最后促成了脱欧公投。

未来协定规则框架:涉及双方未来签署的任何协议,新协议的执行、欧洲法院的角色和作用等。

图文来源:BBC/Sky News

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