英国官宣“日落条款”

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来源:凤凰欧洲

据天空新闻昨日报道,英国首相公布一个“日落”条款,即分级封锁有一个有效日期。

鲍里斯在致保守党议员的信中写道,分级限制有一个“日落条款”( “a sunset” clause )即有效日期,而这个有效期为2月3日。

与此同时,今天公布的一项重大研究表明 ,英格兰的新冠病毒感染水平比全国封锁前减少了约三分之一。

但英国官方今早警告说,现在还不能把脚从刹车上移开,不排除第三次全国封锁的可能,可能要到明年夏天才能恢复常态。

从本周起,英国全境四个地区的限制措施都将发生变化。

周三,英格兰将结束全境封锁,重新进入分级封锁系统,处于更严封锁的等级的地区比全国封锁前的限制还要多;

上周四午夜,北爱尔兰已率先进入为期两周的断路式封锁,首席大臣阿琳·福斯特说,北爱将在几周之内面临医院不堪重负的“严峻前景”,因此决定采取更严格的措施。

目前苏格兰实行的是5级封锁系统,首席大臣尼古拉·斯特金警告说,她将在周四加强对圣诞节的限制。

而刚刚,威尔士首席部长马克·德雷克福德已宣布了收紧防疫措施。

德雷·克福德说,在17天的防火式封锁结束后,疫情正在威尔士全境“加速发展”,因此需要采取进一步措施。威尔士将从周五起:

– 禁止酒吧、餐厅和咖啡馆出售酒精;

– 上述场所必须在下午6前关闭;6点后将能够出售外卖和酒精;

– 关闭室内娱乐场所,包括电影院、宾果游戏厅、保龄球馆,娱乐中心和赌场;

– 关闭室内游客景点,例如博物馆,美术馆和文化遗产;

– 户外游客的景点将保持开放,其他防疫限制将保持不变。

上述措施将从周五下午6点开始生效,并将于12月17日进行审核。随着英格兰的封锁令于周三结束,威尔士政府还将再次考虑针对英格兰的旅行限制。

德雷·克福德补充说,他将为受限制影响的企业提供1.8亿英镑的财政支持,这是英国最慷慨的一揽子财政援助。

而在英格兰的新分级系统下,除了康沃尔郡、锡利群岛和怀特岛,英格兰99%的国土都被放到第二级或第三级封锁中,比全国封锁前的限制还要严格。

此举在保守党议员中引发重大叛乱,据悉已有多达100名议员对这种做法不满。

图左:全国封锁前分级系统 图右:全国封锁后分级系统 来源:BBC

为了平息党内同僚的叛乱, 鲍里斯做出多个让步,包括许诺在2月3日结束分级封锁的“日落条例”。

鲍里斯说,将每两周对分级封锁进行一次审查,并暗示12月16日部分地区的封锁级别有望被调低。

鲍里斯在28日晚致议员的信中表示,第一次审查日期为12月16日,内阁委员会将参考地方卫生主管的意见,决定是否调整部分地区的封锁等级。新措施将在12月19日生效。

鲍里斯说,如果有证据表明某地疫情持续续下降,那么会调低该地区封锁等级。外交大臣拉布昨日也透露,部分地区的限制措施很可能会“从第三级放宽到第二级”。

另据《星期日泰晤士报》报道,大曼彻斯特市市长安迪·伯纳姆被告知,该地区280万居民有望从3级封锁降为2级。

此外,在第四次审查(1月27日)的后一周,也就是2月3日,“议会将对是否将分级封锁延长到3月底进行投票。”

也就是说,如果投票结果是不延长,分级封锁则有望早在2月3日结束。

图:鲍里斯写给议员的信

有分析称,鲍里斯在此时提出日落条款,另一方面是因从疫情数据中看到了一线希望。

今日,帝国理工学院的React-1公布的研究发现,在11月13日至24日也就是封锁期间,英格兰的感染率下降了30%。

英格兰的感染率R值目前已降至0.88,这意味着,疫情正在减缓。

研究还发现,尤其东部和西北部降幅最明显,感染率甚至下降了一半以上。但是,东中部和西中部地区的流行度依旧很高。

对此,该计划的主管保罗·艾利略特教授(Paul Elliott)说,调查结果表明11月初之前的分级措施以及随后的全国封锁让病例减少了。

他说:“强劲数据显示出令人鼓舞的迹象,感染率在全国范围内有所下降,尤其是以前受影响最严重的地区。这些趋势表明,分级措施有助于遏制这些地区的感染,并且全国封锁加强了这种影响。”

图:各地感染率变化,蓝色越深,降幅越大

卫生部则表示,这项研究支持紧急情况科学咨询小组(Sage)的调查结果,卫生大臣汉考克说,尽管病例减少“令人鼓舞”,但大家必须在未来几周内遵守规则,“我们还不能把脚从刹车上移开”。

与此同时,英国昨日新增215例死亡病例,与前一个周日的398例相比,死亡人数一周内下降了45%。

英国累计死亡58245人。昨日新增确诊为12155例,与上一个周日的18662相比,下降了34%。

图源:BBC

另据《每日镜报》今日报道,NHS医院已接到通知,最早从周三开始为接种辉瑞疫苗做准备。

《金融时报》此前报道称,英国食品药物监管局(MHRA)将在几天之内给辉瑞疫苗开绿灯。英国有望成为第一个批准新冠疫苗的西方国家。

总之,为了让议员支持新的分级措施,在疫情和疫苗传来欣慰消息的背景下,鲍里斯提出“日落条款”,但鲍里斯同时也警告道,英国可能面临第三次全国封锁。

他在致保守党员的信中写说,“这些决定并非易事。随着圣诞节临近,以及艰难的一、二月,我们需要继续谨慎行事。”

“没有首相会想施加这种对社会、经济和国民心理健康造成伤害的限制。但如果我们要控制病毒、避免NHS被压垮、避免比分级封锁更具破坏性和限制性的全国封锁,就需要更严格的分级”。

他还说,现在放松限制还为时过早,但他说复活节将标志着“重返正常生活的真正机会”。

外交大臣拉布昨日在媒体采访中警告说,如果平衡不好英国将有第三波疫情,并且不排除在一月实行第三次全国封锁的可能。他说:“我们正在竭尽所能避免这种情况。”

今早环境大臣乔治·尤斯蒂斯也承认,不排除在圣诞节后再一次全国封锁,他说最迟可能要到下一个夏天才能回复正常,这取决于疫苗。

政府科学顾问彼得·奥普肖恩(Peter·Openshaw)教授则警告说,现在把脚移开刹车将酿成大错,感染率依旧很高,有太多的病人进入医院,有太多的人死亡。

根据官方公布的疫情数据,近7天内的平均单日死亡人数与上一个7天相比依旧在增长。

图:疫情数据 来源:gov.uk

但不管怎么说,周三起,英国将重新进入新的3级封锁系统,政府昨日则正式发布了节日期间的防疫指南,规定了节庆活动的细则,其中包括禁止数百万人在除夕夜前往酒吧庆祝。

根据该指南,12月23至27日之间,民众可以形成由不超过三个家庭成员组成的“圣诞节气泡”,从12月28日开始,“圣诞节气泡”不再适用,包括除夕夜,民众必须遵循所在地区的分级封锁措施。

在“庆祝除夕夜”这一章下明确规定,除夕夜也必须遵守这些措施,“圣诞节气泡”不再适用,接待场所最迟必须在23:00之前关闭。

允许上门唱颂歌,但是合唱团的人数不得超过六人;

圣诞老人屋(孩子可以从假扮的圣诞老人那里领取礼物的地方)可以开放,但是圣诞老人将戴上口罩,孩子不能坐在圣诞老人的膝盖上;

英国中学中的传统活动——耶稣降生戏剧也可以举办,在1、2级地区允许观众出席,3级地区则需直播观看;

此外,如果形成了圣诞气泡,民众可以与家人朋友一起参加圣诞节的灯饰、市集等多个户外活动,但是第2、3级地区的民众不能与家人以外的人在室内购物。

另一个能重新开放的是非必需品零售企业。社区大臣罗伯特·詹里克在《每日电讯报》上发表文章并宣布,政府计划放宽对零售业的限制,允许商店在节日期间延长营业时间。

目前,高街品牌Primark已决定24小时全天开放11家分店;

英国国民百货玛莎M&S将数百家分店的营业时间延长到到午夜;

包括商场John Lewis、Currys PC World、Next(Next)和其他大型大街品牌也将延长营业时间。

分析称,这是为了弥补零售业在封锁期间的经济损失,也是鲍里斯为了让议员支持新的分级封锁系统而做出的让步之一。

据经济与商业研究中心(Center for Economics and Business Research)预估,圣诞节及其后分级系统将使英国经济每天损失9亿英镑。

本月初,服装品牌Peacocks、Jaeger和Edinburgh Woollen Mill都相继宣布破产;另据英媒最新报道,拥有Topshop‘Dorothy Perkins和Burton等多个高级品牌的Arcadia零售帝国也将在数小时内倒闭。

政府科学咨询小组(SAGE)的成员露西·亚德利(Lucy Yardley)教授则提醒计划在圣诞期间出行购物的民众说,佩戴口罩以及保持社交距离能够减低感染风险,且待在室内的时间越短越好。

她解释说,根据检测追踪系统的判定标准,当在两米以内接触患者超过15分钟时,就有可能感染,因此停留在商店的时间最好不超过15分钟。

图源:University of Bristol

在新的分级系统中,处于第一级的仅有康沃尔郡,怀特岛和锡利群岛,来自不同家庭的最多六人的团体可以在室内聚会,包括在酒吧和餐厅。

第二级封锁只允许不超过6人在室外聚会,包括啤酒花园,这意味着,想要与朋友庆祝的除夕夜的人只能忍受寒冷。

第三级封锁则将关闭酒吧和餐厅,仅保留外卖、自取和免下车服务。

下面详细附上官方发布的各个等级下的封锁措施。

为了弥补Covid-19的损失,经济与商业研究中心(Center for Economics and Business Research)估计,到圣诞节及以后,分层系统每天将使英国经济损失9亿英镑。

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