乡村数字化治理成扶贫“好帮手”(聚焦网络扶贫⑤)

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浙江省湖州市德清县雷甸镇推进清廉乡村建设,村民通过手机扫一扫,便可查询村级事务流程、三务公开等信息。图为村民正在了解镇纪委推出的村务信息公开线上线下监管服务平台。  姚海翔摄(人民图片)

上微信公众平台查看村务信息、不出村子就能办理合作医疗,在手机APP上实时查看垃圾处理情况……近年来,各类数字技术应用逐步在乡村政务服务方面推进,给广大农村尤其是贫困地区群众带来实惠和便利,数字化成为稳步脱贫和乡村治理的“好帮手”。

村里事“屏”上见

“我们这些在外务工的村民即使不回来,也知道村里发生了些什么事情。”四川省宜宾市长宁县铜鼓镇红星村村民张小群说,平常在外,通过微信就能了解、关注家里的情况。

新冠肺炎疫情发生以来,为减少村民聚集带来的风险,增强村务透明度,长宁县在固定公开栏公示的同时,还以QQ群、微信群等方式向村民公开各村相关信息,积极推广“互联网+村务公开”的民主监督模式,受到村民欢迎。

同样为村务网上公开点赞的,还有河南信阳各村村民。村集体经济收入是多少?村里的钱都是怎么花的?俺村哪些人是贫困户?咋评出来的?对于这些问题,村民足不出户或远在他乡,就能在信阳阳光村务网络监督平台上随时随地查询。

记者关注该公众平台后,根据提示随机打开潢川县仁和镇板岗村查询该村集体经济情况,该村茶园承包人、承包面积及年限、付款方式等信息一览无余。平台还设有留言板,“在县城买了房子没办房产证”“耕地被占用”……每个问题都得到管理人员的回复和指导,投诉内容还会发送到相应乡镇办事处纪委书记短信平台处理。

对于信阳市乡亲们来说,手机已经成为他们的新“农具”。据了解,目前信阳市“阳光村务”网络监督平台已覆盖全市237个乡镇、3453个村(社区)。

专家认为,乡村治理涉及面宽、工作量大、事务繁杂,需建立完善农村基层信息平台,推动乡村党务、政务、财务等信息公开,推进乡村治理内容和治理方式线上化、透明化,把村里事搬到手机上,能有效提高村民参与度。

“群众跑”变“数据跑”

一大早,海南省东方市新龙镇龙北村便民服务中心就迎来办事的群众。村民苏德胡在这里为家人申请到了临时救助。“医疗救助、合作医疗,在村口就能办,不需要到市里或镇里,很方便。”苏德胡说。

随着农村信息化基础设施日益完善,数字政务从城市延伸到农村。截至去年,在东方市,这样的便民代办点共有196个,过去村民办理证件、申请、证明等事宜都要来回跑,办理时间久、手续多,非常不方便。东方市在各乡镇便民服务中心设立5个办事窗口,可代办32项业务,村级代办点共有12个服务事项,全面启用“一张审批网”,将“群众跑”变为“数据跑”。

专家表示,持续推动全国一体化政务服务平台向基层延伸,实现网上政务服务乡村全覆盖,打造综合、便民、高效的网上政务服务平台,是实现政务服务均等化和普惠化的重要手段。

2019年中共中央办公厅、国务院办公厅印发《数字乡村发展战略纲要》提出,依托全国一体化在线政务服务平台,加快推广“最多跑一次”、“不见面审批”等改革模式,推动政务服务网上办、马上办、少跑快办,提高群众办事便捷程度。

数据显示,截至2019年12月底,全国31个省级政府按照统一规范,全部构建了覆盖省、市、县三级以上的政务服务平台,其中21个地区已实现了省、市、县、乡、村服务五级覆盖,初步形成“横到边、纵到底”的“覆盖城乡、上下联动、层级清晰”的五级网上服务体系。村民即使身在乡村也可以实现足不出户,在家中办理各项事务,享受在线政务服务,真真切切地感受全国一体化政务服务平台所带来的红利。

数字治理方便高效

数字化手段,不仅方便乡亲们参与乡村治理,也有助于工作人员提高效率,方便管理。

“没想到,我们村也能像电视剧里演的那样,一部手机在手,行政审批不愁。”11月26日,贵州省遵义市余庆县龙溪镇苏羊村党总支书记罗贤华说,只要有网有信号的地方,全镇7村(社区)的村干部们就能随时随地进行线上办公,实现移动办公不误工。

贵州省曾是全国农村危房改造人口最多、任务最重的省份之一。面对山区环境复杂、村落分布零散的地理难题,如此大规模的工程改造如何监测、验收?“贵州数字乡村建设监控平台”应运而生。基于这一平台打造的贵州数字乡村APP能够准确显示农户住址、多角度的农房外观图、农户居住的房屋安全评定情况、农户家庭成员等信息。

以往繁重的农村住房保障核查和管理工作变得轻松多了。该平台还兼顾融合“农村生活垃圾收运处置体系”“乡镇生活污水处理”“共同缔造励志超市”“传统村落建设管理”等功能,率先实现了乡村建设一张图、一体化、集成式管理。

中央网信办副主任、国家网信办副主任杨小伟日前表示,数字乡村是网络扶贫工作的升级版,下一步将通过顶层设计、试点先行,从资源整合入手,推动网络扶贫与数字乡村的服务衔接,深化综合服务能力,以信息化提升乡村治理能力现代化水平。

日前,国家网信办会同相关部门,在27个已摘帽并稳定脱贫的国家级贫困县开展国家数字乡村试点,积极探索数字乡村发展新模式,加快推进农业农村现代化建设。《数字乡村发展战略纲要》指出,数字乡村既是乡村振兴的战略方向,也是建设数字中国的重要内容。未来,乡村治理数字化将有更广阔天地。(本报记者 康 朴)

《 人民日报海外版 》( 2020年12月16日   第 08 版)

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