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苏格兰寻求二次独立公投 脱欧前公投无望获批

2017年03月17日 08:07我有话说(0人参与) 来源:英中时报

综合英媒报道,本周一苏格兰首席大臣尼古拉·斯特金已经证实,她将为了进行关于苏格兰独立的第二次公投寻求许可。

她表示希望在2018年秋天和2019年春天之间举行这场公投,而这个安排将与英国脱欧协商的进程重叠。斯特金表示,之所以出此下策,是为了保护苏格兰的利益不会因英国脱离欧盟而受到损害。

她将在下周二向苏格兰议会提出提案,要求他们从英国议会寻求第30条款的授权。因为必须得到第30条的授权后,才能举行公投并具备法律效力。

但是,斯特金在官邸发表讲话时表示,苏格兰人民有权在“硬脱欧”和成为独立国家之间进行选择。

斯特金说,苏格兰正站在一个极为重要的十字路口,她会继续设法与英国政府间达成折衷,但也会采取必要步骤来确保苏格兰在脱欧结束时能在跟着英国硬脱欧还是独立之间做选择。

斯特金表示,下周她将寻求苏格兰议会的批准,开始与英国政府就第30条的细节进行磋商,从而让苏格兰议会能就独立公投进行立法。她说,具体的公投安排包括时间安排应当由苏格兰议会来决定。

斯特金的计划要想获得苏格兰议会的通过,她需要依赖苏格兰绿党的支持,而后者是支持独立的。对此,该党领袖哈维(Patrick Harvie)表示欢迎,并确认绿党会投赞成票。

脱欧前公投无望获批

在回应斯特金的宣言时,梅表示,举行第二次公投会把苏格兰置于“不确定和分裂的”状态。她坚持认为,苏格兰的大部分人并不愿意就独立问题再度表态。

“苏格兰民族党表现出的刻板态度,让人感到遗憾。苏格兰政府不应该在国家未来的事情上反复玩弄花招,而应该致力于提高政府的服务能力和人民福祉。政治不是游戏。”

苏格兰保守党领袖茹丝·戴维森(Ruth Davidson)也表示,斯特金的行为是“极其不负责任的”。她还指出,斯特金在2014年就承诺过独立公投是“一代人仅有的一次”。苏格兰工党领袖也表示,苏格兰已经“够分裂”了,不能再次分裂,而二次独立公投恰恰会造成再次分裂的局面。

工党领袖科尔宾说:“工党相信,这么快就再次举行公投是错误的,苏格兰工党会在苏格兰议会中反对这个决定。”但他也表示,如果苏格兰议会投票通过了这一决定,工党不会在威斯敏斯特阻止这个民主决定,“如果举行第二次公投,工党会投反对独立,因为分裂英国不符合这个国家任何人的利益。”

根据宪法规定,苏格兰议会没有法律权力来启动独立公投。按程序,斯特金需要先寻求苏格兰议会的支持,启动苏格兰法案第30条。然后,英国和苏格兰政府必须签署第二份“爱丁堡协议”以启动公投。

根据目前BBC和《每日电讯报》的分析,虽然英国政府不太可能完全禁止公投,但基本不可能在英国脱欧前批准这一申请。

推动公投前必须回答的问题

最新的数项民意调查显示苏格兰民众对独立一事的态度仍在摇摆。有一项年度学术调查表示,苏格兰独立支持率自从脱欧公投后一路走高,且以年轻人为主。而另一项民调显示支持独立的人数为49%,不过有三分之一的人愿意接受劝服。这说明大多数苏格兰选民反对在英国离开欧盟前就让苏格兰独立出去,因为他们需要知道自己赞成的是什么,反对的又是什么。所以,斯特金需要让民众认识到为什么需要在脱欧之前就开展独立公投。

首先最大的疑问就是苏格兰能否作为一个独立的单位加入欧盟。一个成员国退出欧盟但该成员国的一部分继续参与欧盟这样的事情是没有先例的。

欧盟可能会坚持认为,在英国彻底脱离欧盟之前,不可能考虑苏格兰的诉求。因为其中涉及到双边贸易、关税以及与英国方面的交通问题都会成为其他欧盟国家关心的议题。

其次就是经济问题。苏格兰的财政地位比起2014年的时候更糟糕了。石油价格的下跌导致公共支出上升,去年公共支出赤字高达150亿英镑。苏格兰的经济增长势头比英国其他地区要慢,向欧盟的出口也比英国其他地区增长要慢。

斯特金必须回答的问题是,一旦独立成功,苏格兰会用英镑还是欧元?会否成立中央银行?苏格兰准备如何处理它的财政赤字?如何偿还它所分享的1.7万亿英国国债?此外,苏格兰如何才能与英国和欧盟双方达成平等的贸易协议?

评论:情有可原还是傲慢威胁

卫报评论指出,梅在刚刚接任首相不久就飞往爱丁堡与苏格兰首席大臣会晤,这是一个及时的友善姿态,也揭示出苏格兰的留欧倾向与英国其他地方的脱欧倾向之间亟待调和的复杂性。

然而,脱欧改变了所有事情。梅的“硬脱欧”姿态,即脱离欧盟而不与欧盟签订任何协议的姿态,给了苏格兰再次独立的愿望。斯特金表示,在梅考虑英国与欧盟之间的关系时,苏格兰被彻底忽视了。

首相近期的所作所为,对那些投票赞成留欧的人士而言是连续性的打击,而她的行为无疑也对苏格兰造成了极为不良的影响。苏格兰首席大臣又开始准备启动独立公投,而这本来是可以避免的。

对于苏格兰再次闹独立的动机,每日邮报则持不同的意见,认为这是为打碎英国统一的一场傲慢威胁,为英国脱欧后的大好前程蒙上了阴影。

“斯特金以一种令人吃惊的犬儒主义态度发表了寻求独立公投的信息。她是在追求一项明知不可能达到的目标,她希望苏格兰在英国脱欧之后仍然保持与统一市场的联系,而这根本不可能实现。”

如果从英国独立出去,苏格兰的经济根本就难以为继。石油价格的下跌,意味着苏格兰北海的福利将会成为泡影,而并非独立派之前期待的每年75亿英镑的收入。加上年度赤字为GDP的9.5%的经济现状,独立以后的苏格兰将会成为一个四肢不健全的经济体。

独立派们将发现,他们脱离英国等于自动放弃了一个地位与之平等的经济统一体,而去欧盟寻求一个既没有委派性的地方权力又前景不明的未来。

(作者:)
标签:苏格兰,独立公投

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