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脱欧谈判第三轮:仍未取得决定性进展

2017年09月01日 06:50我有话说(0人参与) 来源:英中时报

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英国与欧盟本周正式开启第三轮谈判,继前两轮于6、7月的谈判都以僵局告终,此次谈判号称要进入一些更实质性的环节,对英国来说,在第二轮谈判后曾陆续发布一系列立场文件,希望能推动谈判进程,尤其希望能推动欧盟尽快进入贸易谈判,但从本周四的发布会来看,谈判仍是前路漫漫,双方进展十分有限。

谈判:仍缺乏决定性进展

本周一,英国与欧盟展开为期4天的第三轮脱欧谈判。周四,欧盟首席谈判代表巴尼尔与英国脱欧大臣戴维斯(David Davis)在布鲁塞尔举行了一个简短但颇具火药味的联合记者会。巴尼尔表示,与英国的第三轮谈判在关键问题上仍“没有决定性的进展”。

巴尼尔认为,英国及欧盟双方仍旧存在着“缺乏信任”的问题,但他也透露此次谈判在爱尔兰共和国与阿尔斯特(Ulster)的边界问题上有了某些“富有成效”的讨论。尽管如此,他对于此次于布鲁塞尔举行的第三轮脱欧谈判结果,总体仍持不乐观的态度。

他还强调说,对于谈判的进度,他“缺乏耐心””,但并没有生气。

自脱欧谈判以来,英国政府便积极地希望能够开始进行贸易谈判,然而欧盟方面认为,只有在三大问题——包括英国脱欧所需支付的“分手费”——充分解决后才能够转向这一话题。先前欧盟态度强硬地表示,“未解决当前脱欧事务前,不进行贸易谈判”,如今英国在这些问题上还是没有给予欧盟满意的答复,所以贸易谈判的时间只能继续延后。

巴尼尔还表示,按照当前的进展速度,离推荐欧盟开谈与英国的贸易关系还远得很。他说,双方有两个问题还需要建立信任,一个是公民权利问题,一个是财务问题。他强调道,不应该让欧盟的27个国家来承担为本应由28个国家承担的义务。

而英国脱欧大臣戴德伟(David Davis)的态度似乎更为乐观。他表示,本周英欧双方在多个领域中进行了长时间的详细讨论,在很多问题上取得了“坚实的”进展。他说,巴尼尔只提到了爱尔兰问题,实际上还有更多领域的谈判取得进展。他再次表示,如他先前提过的,唯有透过「弹性」及「想象力」,最终结果才能让双方都满意。他认为,欧盟方面在部分议题上表现了上述特点,但还有些方面有更长的路要走。

戴维斯特别表达了自己在脱欧财务安排以及欧盟拒绝允许就未来双边关系进行进一步讨论上的挫败。他说:“我可以说,在这个问题上,我们有非常不同的法律立场。”

“我认为我们已经成功地实现了相互理解,但也很明显,双方仍有巨大的分歧需要沟通。”

欧盟:英国“应该严肃起来”

此前,在戴维斯赴布鲁塞尔开启第三轮谈判时,欧盟首席谈判专家米歇尔•巴尼尔曾告诫英国脱欧秘书长大卫•戴维斯,英国应该加快脱欧谈判速度,并“严肃起来”。

巴尼尔说,他认为英国迄今为止在谈判中的表现不够令人满意。“我们需要英国在每个独立的议题之上都表明自己的态度。这对谈判取得进展来说是必不可少的。我们必须严肃地谈判。我们需要英国发表的文件都能给出建设性的意见。我们越是能够澄清模糊字句,就越是能够迅速进入下一个谈判阶段,讨论英国与欧盟未来的关系究竟如何摆放。”

欧洲委员会主席容克在周二也表示,他对英国政府处理谈判的手法感到失望。“我已经阅读了所有由英国政府发表的文件,但是没有一份文件可以令我满意,所以,我们要解决的问题还有很多很多。”

此前,英国政府公布一系列有关脱欧的立场文件,其中有关贸易问题的文件反响较大。一份文件将焦点摆在「新关税计划」,此文件着重在脱欧后的贸易问题,主要诉求是希望英国脱离欧盟关税同盟后能够有一个零关税过渡期,确保英国脱欧后双边商品贸易尽可能不受阻碍。货物与服务意见书中呼吁:英国脱欧后,所有已经在售的货物继续在英国和欧盟出售,不受任何额外限制和要求。此外,已获得授权在欧盟销售的产品,脱欧后仍可在双方市场上合法销售。同时,英国的消费者保护团体仍可在脱欧后继续从欧盟得到有关不安全产品的信息。

另一份文件焦点则放在有关英国北爱尔兰地区与爱尔兰的边界安排,梅政府表示,脱欧后将采取措施,确保这一边界「无缝对接」并维持现状,不会在陆上及海上边界增设海关等实体设施,让人员自由通行的方面不受影响。

然而欧盟委员会主席容克对于英国政府所提交的脱欧文件深表不满,认为英国的脱欧文件,至今为止没有任何一份令人满意。容克也再次重申,在处理好脱欧相关事务之前,欧盟和英国不会进行贸易谈判。

而此轮谈判开始时,巴尼尔也表示,他欢迎英国政府发表的各种有关脱欧的立场文件,他曾仔细阅读这些文件,但这些文件都没有登载英国淮备为脱欧支付多少账单的信息,他请求戴维斯对这方面的内容进行补充。但第三轮谈判下来,似乎双方仍未就这个问题达成一致。

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工党转态支持软脱欧保守党腹背受压

上周日,工党突然宣布一改此前立场,支持软脱欧,表示工党政府将力求使英国在脱欧之后的「过渡期」内继续留在欧洲单一市场内。令保守党政府颇感压力。

此前,在六月的大选中,工党曾承诺,为了贯彻“就业就先”的脱欧方针,他们将寻求保留单一市场和关税同盟的好处,但工党领袖科尔宾一直没有承诺,在脱欧之后,是否继续寻求保留英国的单一市场成员资格。

上周日,在给《观察者》的一篇文章中,工党的影子脱欧大臣斯塔莫爵士(Keir Starmer)公开表示,英国脱欧后应该马上与欧盟衔接,维持延续性,避免将英国的经济推向悬崖边缘。他明确表示,工党对于就新的单一市场及关税同盟条款进行谈判的可能性保持开放态度,而财政大臣哈蒙德和国际贸易大臣福克斯要在过渡期内将英国带离单一市场和关税同盟的立场是“不必要且极具风险”的。这番表态获得了科尔宾办公室的确认,表明工党领袖同意这个提议,业已成为工党的官方政策。

此言论在显示工党政策出现大转变的同时,也为保守党带来压力。梅政府的几位大臣早前曾排除英国脱欧后留在单一市场的可能性,因此此番决策可能吸引亲欧的保守党员在下届大选倒戈,对保守党造成冲击。

另一方面,英国企业界也呼吁脱欧谈判应“对商业友好”。据《卫报》报导,英国商会(BCC)和德国商会(DIHK)近日在一份联合声明中表示,英德企业希望大量与商业有关的重要问题能够得到明确的解决方案。比如英国的欧盟工人权利问题,以及在其他欧盟国家的英国工人权利问题。此外,英德企业也希望谈判能把焦点转移到关税问题上面。

德国商会主席万斯里本(Martin Wansleben)表示,许多欧盟企业由于对未来贸易障碍的预期,已经开始从英国撤回商业投资。今年上半年德国向英国的出口已经比去年下降了3%,而德国向其他欧盟国家的出口则上升了6%。

另一方面,英国商会(BBC)的调查则显示,68%的企业都认为他们将迎来至少三年以上的过渡期。在欧盟新边界限制工人自由流动、关税及日益增加的官僚壁垒的情况下,将产生更高的成本。

(作者:综合报导:张语宸)
标签:脱欧,谈判,第三轮

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