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事实查核:移民对工资或就业有影响吗?

2017年09月15日 07:00我有话说(1人参与) 来源:英中时报


前内政大臣特蕾莎•梅

编者按:有关移民对英国就业市场的影响一直是个迷思,但它的的确确在影响政府的决策和近年的每一场政治投票,也因此影响到许多华人。那么,移民真的损害了英国的劳动力市场吗?theconversation.com近期刊登了UCL经济学教授Ian Preston的一篇文章,对这个问题给出了准确的回答。我们特意翻译过来,与读者分享。

“当我还是联合内阁的商业、创新及技能大臣时,我们做了九项研究,其中包括所有的学术证据。结果显示,移民对工资与就业的影响很小。但是,这在当时被特雷莎•梅(Theresa May)所领导的内政部所压制,因为这个结果是不方便用于日后政策的。”

英国自由民主党的领导人温斯•凯博(Vince Cable)在9月6日发表的声明中这样说。

“有很多证据显示,如果有太多低技术人员进入英国,其中一个影响,是将降低低收入户的薪资水平。”

9月7日,英国首席国务大臣兼内阁厅部长达米安•格林(Damian Green)在BBC Radio 4’s Today 的节目上面发表了上述言论。

移民对工资与就业的影响一直是各方研究的主题,无论是在英国还是国际上。而英国的研究表明,移民对英国出生的工人平均工资并无显著负面影响,这在很大程度上与其他国家的主要研究结果是一致的(儘管并非毫无争议)。

一些研究指出,移民可能会影响工资的分配,使低端的工资增长停滞,却推高高端人力的工资。然而,提出这一点的研究作者们也强调负面影响很小。由于最近的移民整体相对英国劳动力的技能水平会更高,这对劳动力市场的影响可能在于,他们一开始往往会从事较低报酬的工作。

移民对就业有负面影响的证据也很薄弱,大多数研究并没有找到明确的连接证据。

有一个例外是2012年移民谘询委员会(Migration Advisory Committe)的报告,这一报告常被要求收紧移民政策的鼓吹者所引用。委员会的报告发现,在一个衰退时期,他们找到了一些非欧盟移民与非移民就业之间的关联,尽管此研究本身的证据并非很完善。

总体来说,移民谘询委员会自己得出的结论是:“迄今为止的证据表明,英国本地居民的就业及失业几乎没有受到任何影响,但由于移民,低收入户的工资可能会降低,尽管这种影响也不大。”

不透明的政治辩论

然而,在政治辩论中,尽管证据不足,政客们仍继续强调移民将有害劳动力市场。例如特丽莎•梅,无论她是内政部长时,还是如今作为首相,都持续强调这一点。(美国也一样。)

有些人可能会认为,因着移民而扩大的劳动力供应显然会损害部分就业人的利益。但他们忽略了一点,移民也能够扩大劳动需求。透过移民对本地生产物品的支出,透过他们的技能,也能鼓励生产方式的变化或鼓励资本的投入等。综合以上所有的原因,与标准经济理论得到的结果相当兼容:移民对工资与就业可能无影响或影响不大。

判定

就移民对劳动力市场的影响,温斯•凯博对学术证据的理解是准确的。现阶段尚无有力的证据能表明移民对英国平均工资或就业有很大的负面影响。达米安•格林关注低收入户的影响是正确的,但证据表明这些影响并不大。

评论

来自伦敦大学皇家霍洛威的经济学教授Jonathan Wadsworth对Ian Preston的上述论断进行了评价。他写道:

根据标准的经济教科书,移民对现有劳动力的影响无疑是负面的,例如最低工资。上文的学术证据确实表示,与标准教材相反,移民无论从整体上还是在某些被认为最易受伤害的群体中,都没有对就业产生任何显著影响,也没有压低英国居民的最低工资。那么这是怎么做到的?政客与媒体援引的这项最近才复兴的研究还不能确定,移民对工资有少量负面效应的这一研究结果是适用于英国出生的人口还是移民,抑或对两者皆适用。

政客及媒体们对学术研究做出不真实的、选择性的,或者最好的情况下也是错误的阐释并不能帮助解决这些问题。这里面有很多的垃圾,从中去伪存真并不容易,无论对政客、媒体还是普通人都是如此。最终来说,学术界与外界的持续的对话与互动只能帮助理解及提示政府决策。


作者:Ian PrestonUCL经济学系教授,转载自theconversation.com.


(作者:Ian Preston)
标签:政府报告,移民,贡献

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